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中共兴化市农业局委员会关于巡察整改情况的通报

      浏览次数:1336      发布时间:2019-02-22 11:00
中共兴化市农业局委员会关于巡察整改
情况的通报
 
根据市委统一部署,2018年5月14日至7月20日,市委第二巡察组对我局进行了巡察,8月22日,市委巡察组向农业局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
 一、整改工作组织情况
为切实加强对市委巡察反馈意见整改工作的领导,8月27日,农业局分别召开局党委会议、局党委扩大会议,讨论研究整改工作方案,对市委巡察意见中指出的问题,逐项逐条对照检查,制定了22条具体整改措施。8月28日,局党委印发《关于成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组的通知》,成立由局党委书记吴存发同志任组长,副局长包志和同志、副局级干部徐松春同志和副局级干部陆玉花同志任副组长,其他科室负责同志和下属单位负责同志为成员的落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室。局党委同步下发文件,将市委巡察组巡察我局情况反馈意见和局长、局党委书记吴存发同志在反馈会议上的表态讲话进行公开。制定下发了《中共兴化市农业局委员会关于巡察市农业局党委反馈意见整改工作的方案》,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确班子成员分别牵头负责,将整改任务具体落实到分管领导,对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。
二、整改落实情况及主要成效
(一)关于“党委领导核心作用虚化”问题的整改。
整改情况:一是印发了《市农业局关于局领导加强责任分工再明确的通知》,针对机构改革前农业局党委委员长期空缺的特殊背景,在年初领导干部分工不变的基础上,对部分转任非领导职务的干部明确了职责,共同推进全局工作再上新台阶。二是制定了《市农业局党委民主生活会制度》、《市农业局主要负责人会议末位表态制度》,为落实全面从严治党、发挥党委领导核心作用提供制度保证,加强了党委会对重大事项的研究力度,强化了党组织领导作用。三是加强政治学习,通过组织集体学习与个人自学相结合的形式增强“一岗双责”意识、提升自身能力,加强对下属单位进行有效的监督和管理,促进下属单位的各项工作正常、有序的发展。
(二)关于“党委民主集中制执行不严”问题的整改。
整改情况:一是强化了依法议事决策意识,坚持先学政策后议事,先定原则再议事的原则,制定了《市农业局党政议事制度》、《市农业局党委民主生活会制度》。二是明确了党委议事决策的程序和步骤,确保“三重一大”事项集体研究上做到程序完整严谨,切实以程序的正规保证决策的科学。
(三)关于“党委政治理论学习务虚”问题的整改。
整改情况:一是局党委严格按照《2018年局党委理论学习中心组学习计划》进行学习,制定了《农业局党委中心组学习制度化规范化建设管理办法》,严格按照年度学习计划,继续加强党的十九大精神学习,围绕“两学一做”、“三严三实”学习教育开展工作,补充好台账。二是科学编制财务预算,向市财政争取事业单位经费,解决个别单位长期经费不足的问题。
(四)关于“党委意识形态工作责任制薄弱”问题的整改。
整改情况:一是制定了《兴化市农业局意识形态工作责任制考核方案》,落实党要管党意识形态原则,明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任,明确局系统各级党组织每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报1次意识形态工作、及时向上报告意识形态领域的重大情况。二是创新意识形态工作手段,加大了对农业综合信息平台、兴化政府网农业局板块的管理更新力度,发挥好意识形态网络阵地的作用。三是制定了《兴化市农业局政务舆情工作制度》,明确专人负责网络舆情信息收集,明确职责,确保做到对兴化市民论坛、兴化400生活网等网站的全方位巡视,查看网友流言和发贴情况,并通过及时的答复和跟帖与网友进行互动交流,积极正面引导,化解群众疑虑,树立政府形象。
(五)关于党委研究党建工作不专问题的整改。
整改情况:一是局党委班子成员加强党务知识的学习,修订了《市农业局机关党建工作年度责任制度》,明确专人负责党委会记录。二是局党委把机关党建作为党委重要工作,与业务工作同部署、同落实、同检查,年底有考核,定期召开党建工作专题会研究、分析。三是完善考核机制,并根据全年的工作情况量化打分,充分运用量化积分管理,充分发挥民主集中制原则评定先进集体和先进个人。
(六)关于开展党委民主生活会“批评”偏软问题的整改。
整改情况:一是重新对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,制定下发了《兴化市农业局党委民主生活会制度》,对如何开展好批评与自我批评、如何提高民主生活会质量,局党委成员深入进行了自我检查和党性分析。二是加强党组中心组学习会,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届四中全会精神,进一步增强了“四个意识”,增强了从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
(七)关于党委发展党员把关不严问题的整改。
整改情况:一是加强局党委各党支部对《中国共产党发展党员工作细则》学习力度,学好学透发展党员的每个流程,走实每个步骤,确保程序上和材料上都不出问题。二是定期组织各个支部和负责人事的同志相互交差检查各个支部的党员的材料。发现完善不到位的,及时整改到位。
(八)关于基层党委织建设软弱涣散问题的整改。
整改情况:一是局党委认真履行主体责任,对党建工作进行专题研究,强化党员的党性观念和宗旨意识,明确各党支部的责任,严肃党内政治生活,健全组织生活。二是要求各党支部认真落实“三会一课”制度,每季度至少召开一次党员大会,上1次党课,召开一支党小组会。每月召开一次支委会,并明确专人记录。三是落实人事科专门负责固定学习日工作,下发了《关于建立基层党委织按期换届提醒督促制度的通知》,对良繁中心党支部、种业公司党支部、局老干部党支部发出整改通知,要求近期换届到位。整改通知下发后,良繁中心党支部、老干部党支部已完成换届,种业公司党支部换届筹备中,近期完成换届。号召党员主动积极缴纳党费,不允许单位代扣党费或报销党费。
(九)关于党委“一把手”末位表态制未落实问题的整改。
整改情况:一是强化机制保障,规范议事程序。我局重新修改完善了《农业局党委会议事规则》、《农业局主要负责人末位表态制》等制度,严格落实党委一把手末位表态制度,进一步规范了决策程序。按照“事先告知、充分讨论、末位定论、如实记录”程序,党委研究重大事项前,必须将内容告知班子全体成员,无特殊情况,凡事前未告知的事项一律不予上会决议。二是明确了党委会专职记录人员,记录人员详细记录意见和最终议决结果。强化表态责任,明确决策表态范围。将涉及“三重一大”范围的事项以及其他一些紧要的问题,全部纳入末位表态范围之内,切实加强对班子成员特别是对“一把手”权力运行的监督制约。
(十)关于党委超编制配备中层干部随意性较大问题的整改。
整改情况一是局党委要求人事科严格把好中层干部任职条件和任职程序审核关。二是局党委制定下发《兴化市农业局机关中层干部管理实施办法》、转发市委组织部《从严控制市级机关聘用事业编制人员担任中层干部暂行办法》的通知,严格按照规定选拔任用干部。三是落实中层干部选拔任用备案管理制度,按照规定程序讨论决定任免干部,并及时向组织部门备案。四是局党委及时向市委组织部汇报,协商解决过去部分中层干部未备案的问题。
(十一)关于党委招聘专业人才和职称争取力度不大问题的整改。
整改情况:一是向市编委办汇报、请示,协商争取下属单位更充沛的编制数,上报招录计划,确保能招聘到优秀的青年人才解决人员结构老化的问题。二是与人社局沟通对接,调整岗位设置比例,让取得相应专业技术资格的人员能够及时被聘用并兑现工资待遇,从而激发专业技术人员的活力和工作热情,解决专业技术人员老龄化的实际情况。
(十二)关于落实党委主体责任不力问题的整改。
整改情况:一是局党委进一步增强主体意识,健全责任体系,重新修订了《2018年农业局党风廉政建设工作重点》,把党风廉政建设和反腐败工作纳入重点任务。二是明确局党委每年至少召开2次党委会,专题研究、部署和落实党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局党建工作总体布局,列入重要议事日程。三是制定了《市农业局党委落实党风廉政建设主体责任清单》,明确了局领导干部主体责任职责,增强了落实的针对性和可操作性。四是定期对《全程纪实工作手册》填写情况进行检查,确保填写及时,记载规范。
(十三)关于党风廉政建设责任制检查考核缺失问题的整改。
整改情况:一是制定出台了《中共兴化市农业局委员会党风廉政建设工作责任制实施办法及考核细则》,明确规定了党风廉政责任制具体考核内容,把党风廉政建设责任考核纳入对下属单位考核的重要内容之一。二是严格按照局党委年初与下属单位签订的《2018年度党风廉政建设目标责任书》的工作要求对下属单位党风廉政建设开展情况进行检查。   
(十四)关于党纪党规教育成效不明显问题的整改。
整改情况:一是严格依照《2018年局党委理论学习中心组专题学习计划》,进一步加强党委理论学习中心组学习的规范化、制度化建设,改进党委理论学习中心组学习的方式方法,把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、党风廉政应知应会知识、中央和省市县各级会议精神纳入机关部学习内容。二是利用农业综合信息平台、12316农业服务热线等新媒体宣传警示纪律教育,9月7日组织了机关全体中层以上干部、下属单位负责人前去参观廉政警示教育基地、兴化市看守所。三是加强党纪党规学习,定期组织机关工作人员开展廉政考试。组织学习《监察法》,撰写学习心得。四是开展廉政党课。进一步引导广大党员干部正确认清反腐倡廉新形势,夯实思想道德基础,提高廉政勤政意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,营造风清气正的良好政治生态。
(十五)关于党委运用“第一种形态”未常态化问题的整改。
整改情况:一是转发了市委办公室关于印发《实践运用监督执纪“第一种形态”实施细则(试行)》的通知,并组织机关全体干部学习。二是落实工作责任,把“四种形态”贯穿到干部职工日常的教育管理监督中,纳入“两个责任”清单;三是建立分管领导对分管领域、分管科室廉政谈话记录台账。
(十六)集体资产出租长期失管的问题。
整改情况:一是印制下发了《农业局财务管理制度》,规范了资产管理细则,明确了固定资产登记范围。二是将集体资产进行了系统的排查,全面登记造册,签订了集体资产出租合同。
(十七)关于落实审计整改情况打折问题的整改。
整改情况:一是强化审计整改跟踪检查,针对审计查出的问题,要求被审计部门主要负责人作为审计整改第一责任人,亲自布置落实审计整改工作,并在规定时间内书面报告整改情况。二是局财审科通过定期、不定期回访,对被审计单位制定的整改方案、整改时限、落实措施跟踪检查,对整改不认真、不彻底的查明原因,根据实际情况采取必要的措施督促整改落实,确保今后落实整改措施不打折。
(十八)关于党员干部精神状态不稳问题的整改。
整改情况:一是加强对党员干部的教育引导,进一步提高政治站位,强化过程考核和结果应用等一系列措施,强化担当意识,激发干部创业热情。二是与市委组织部、市编办、人社局、效能办对接,协商招引专业技术人员,解决职称聘用难题,落实中层干部备案,积极争取考核奖励发放,不断调动干部职工工作积极性。三是严格离岗创业行为,进一步引导离岗创业回归公益性岗位。
(十九)关于形式主义、官僚主义依然存在问题的整改。
整改情况:一是完善谈心交心制度,明确了领导班子每年集中开展谈心活动不少于1次;领导班子成员每年与分管科室、专业站、直属站正职谈心不少于1次。参加分管条线党委织的民主生活会不少于1次。二是完善批评与自我批评制度,制定了《市农业局党委民主生活会制度》、《市农业局党政议事制度》,定期召开民主生活会,开展批评与自我批评,及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题。严格按制度落实党委班子科学决策机制,杜绝“家长制”“一言堂”现象。严格执行末位表态制,尽最大可能减少“一把手”意见影响党委集体决策。
(二十)关于享乐主义、奢靡之风有所抬头问题的整改。
整改情况:一是对近三年的出租车费用进行一次回头看,对违反规定的加以整改。二是重新制定了《农业局公务用车的管理规定》、《农业局公务接待规定》,以行文的方式明确了接待原则、接待范围、租车费用标准、用车流程等事项,明确了公务接待实行扎口管理,所有接待任务必须经办公室统一安排,实行先审批后接待,“三单”(接待审批单、原始菜单、正式餐饮发票)齐全,报领导审批,方可报销;公务用车要严格按照公车改革保障区域内交通费包干总额和标准执行,保障区域外公务(含招商引资)用车严格履行审批制度和统一派车制度,3人以下出差的不安排用车,确保规范用车、规范接待制度化。
(二十一)执行财经纪律问题比较普遍的问题。
整改情况:一是印制下发了《农业局预算管理制度》、《农业局财务管理制度》、《农业局差旅费管理制度》,严格执行各项规定,树立正确的公务招待观念,降低接待成本,建立健全招待费档案。二是严格按照《会计法》的要求,规范使用会计科目,真实反映会计信息,严格审核原始会计凭证的真实性、有效性。三是遵守财经纪律,严格按照《农业局财务管理制度》执行经费审批制度,合法合规报销各类单据,严格控制借支公款,按规定列支使用公务经费,避免挤占和扩大开支范围。明确了财务工作人员要严格审核把关,局长委托分管领导进行不定期的检查,局长对财务发票进行定期和不定期检查,对违反规定的行为,一经查出,则追究直接责任人的责任。
(二十二)关于执行八项规定精神根治不力问题的整改。
整改情况:一是严格执行中央八项规定精神,制定下发了《兴化市农业局关于进一步重申严格落实各项纪律规定的通知》,根据最新的纪律要求重新修改完善了《农业局公务接待管理制度》、《农业局公务用车管理制度》,严格公务接待审批,统筹合理安排公务活动,公务接待和公务用车要做到不铺张、不浪费,财务科定期审核,对接待费用和公务用车费用出现异常的下属单位实行预警制度。二是规范局机关及下属各单位报销流程和相关附件要求,明确了报销的各类单据,必须先由财务科审核,对发票是否真实、凭证要素内容是否齐全完整,经办人员是否签字等审核无误并盖“已审核”印章后,报送分管财务领导审批签字。
三、下一步整改工作打算
巡察工作整改以来,全局上下能立行立改,对号入座,逐条整改,整改一个销号一个,确保了件件有落实,事事有回音。通过巡察整改,使全局各项工作制度执行更严格、经费管理更规范,干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步,我们将切实提高政治站位,认真自觉抓好各项工作。
1)突出制度建设,固化巡察整改成果。继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,确保问题不反弹,不重复出现,确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。以巡察反馈意见整改落实为契机,强化整改成果运用,抓好建章立制工作,建立长效管理制度,进一步扎紧制度“篱笆”,推动整改落实工作长效化、常态化。
2)强化责任意识,营造风清气正氛围。深刻认识巡察是政治巡察,整改是政治整改,始终保持清醒头脑,把握政治要求,体现政治觉悟,坚持党委带头,以上率下,坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结,把反馈问题整改落实作为促进我局工作健康发展的一次难得机遇,让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力和创新力的过程,努力成为促进全局上下作风转变的过程。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话83326600;电子邮箱48988102@qq.com。
 
 
 
        中共兴化市农业局委员会
                      201810月23日
 
 
 
 
 

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